加快建立完善居民階梯水價制度的總體要求和基本原則

（一）總體要求。加快建立完善居民階梯水價制度，要以保障居民基本生活用水需求為前提，以改革居民用水計價方式為抓手，通過健全制度、落實責任、加大投入、完善保障等措施，充分發揮階梯價格機制的調節作用，促進節約用水，提高水資源利用效率。

（二）基本原則。一是保障基本需求。區分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水價格相對穩定；對非基本用水需求，價格要反映水資源稀缺程度。二是促進公平負擔。居民生活用水價格總體上要逐步反映供水成本，并兼顧不同收入居民的承受能力，多用水多負擔。三是堅持因地制宜。根據各地水資源稟賦狀況、經濟社會發展水平、居民生活用水習慣等因素，制定符合實際、確保實效的居民階梯水價制度。

（三）主要目標。2015年底前，設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度；具備實施條件的建制鎮，也要積極推進居民階梯水價制度。

建立完善居民階梯水價制度的主要內容

（一）各階梯水量確定。階梯設置應不少于三級。第一級水量原則上按覆蓋80％居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量原則上按覆蓋95％居民家庭用戶的月均用水量確定，體現改善和提高居民生活質量的合理用水需求；第三級水量為超出第二級水量的用水部分。各地應結合當地實際，根據《城市居民生活用水量標準》（GB／T 50331）和近三年居民實際月人均用水量合理確定分級水量。第一、第二級水量可參考《各地城市居民生活用水階梯水量建議值》確定。各地可進一步細化階梯級數，設置四級或五級階梯。